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江蘇科技中介服務業發展戰略研究

來源::未知 | 作者:admin | 本文已影響

一、江蘇科技中介服務業的發展現狀

    江蘇科技中介服務業的發展現狀主要有以下幾個方面的特點:
      1. 江蘇科技管理部門非常重視發展科技中介服務業
    江蘇省科技廳于2003年發布了《關于加快發展我省科技中介服務機構的意見》,出臺了《江蘇科技創新服務體系建設項目管理辦法》。江蘇省科技廳推動的院省合作項目取得了顯著成效;各市科技管理部門積極舉辦各類技術成果交易活動,有力促進了企業與高校和科研院所的科技合作;在科技中介服務機構建設上的投入也逐年增加,各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介服務機構。
      2. 江蘇科技中介服務體系的架構基本形成
    到2003年底,江蘇全省共有生產力促進中心49家,其中國家重點示范生產力促進中心1家,國家級示范生產力中心5家,居全國首位,各省轄市都建立了市級生產力促進中心;各類科技孵化器共28家,其中國家級10家,專業型孵化器2家,國家級孵化器數居全國第一;情報所近70家,建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網絡;全省共有技術市場20家。各類科技中介服務機構在資源整合、技術推廣和轉移上正發揮著越來越重要的作用。
      3. 江蘇正積極摸索科技中介服務機構的體制改革,探索市場化運作的模式
    從投資機制上,正逐步從開始階段由政府投資創辦為主向政府與民間多元化投資并存邁進。從經營方式上,由原來完全依靠財政撥款的事業費、項目費轉向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介服務機構在社會化和市場化運作方面取得了寶貴的成功經驗。如江蘇省生產力促進中心大型儀器協作服務網絡,一方面,江蘇省的大型儀器設備資源得以整合和充分利用,另一方面,機構本身也從服務中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創業服務中心則摸索出了科技孵化器的營利模式。
      4. 江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力
    經過十幾年的發展,江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力,2003年參加統計的379家科技中介服務機構的科技中介服務收入達到20954.4萬元,占其總收入的3.37%;從業人員近年來快速增加,相比2002年,參加統計的科技中介服務機構平均擁有從業人員由62.95人增加到148.41 人,增長率為135.76%。為了提升科技中介服務機構的服務能力,江蘇科技管理部門非常重視信息網絡平臺和相關數據庫的建設,到2002年底,組織全省數十家研究院所和市、縣科技局分中心,共建成了120多個數據庫和大量Web信息資源,為江蘇科技中介服務業提升服務能力提供了很好的信息支撐。

        二、江蘇科技中介服務業發展中存在的主要問題

    江蘇科技中介服務業在快速發展的同時,也面臨許多問題,既有發展環境方面的,也有行業發展層面上的,還有科技中介服務機構自身的。主要體現在以下幾個方面:
      1. 整個江蘇的科技中介服務機構還沒有形成體系完整、分工明確的中介服務體系,且缺乏骨干科技中介服務機構,缺少有影響的品牌業務
    目前江蘇的科技中介服務機構的業務領域發展和地域之間發展均不平衡,沒有能夠從全省范圍內形成分工明確、上下聯動、左右互動的科技中介服務體系。一方面,各類機構之間的功能交叉重復,某些機構的服務能力過剩。另一方面,企業的需求得不到滿足,服務能力與江蘇高技術產業快速發展的需求不相匹配,如先進制造方面的技術服務和支持、技術轉移等功能還仍由政府操作。另外,目前大多機構對政府有很強的依賴性,缺少生存的競爭壓力,缺乏提升服務能力的動力和主動服務的意識,導致江蘇目前還沒有業務上過硬的具有一定規模的骨干科技中介服務機構,缺少有影響的品牌業務。
      2. 目前江蘇各類科技中介服務機構自主發展的機制還沒有完全形成
    江蘇省的科技中介服務機構大多屬政府出資或撥款的事業單位,其管理體制基本沿用計劃經濟的管理模式。在運行機制上,還沒有形成企業化管理、市場化運作的機制。投資結構比較單一,除了申請上級資助和政府撥款外,缺乏其他社會投入渠道。目前江蘇的各類科技中介服務機構中能夠結合自身業務發展和區域特點,摸索出自主發展的運行機制的還不多。
      3. 江蘇科技中介服務機構的服務能力有待提高
    目前江蘇的科技中介服務機構中低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導地位,尚不能提供深層次的服務功能,資源整合能力有限,且服務的有效性還不夠強,不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務,也不能適應科技型中小企業的特點和經濟能力進行合理收費,難以使服務對象滿意和信任。
      4. 行業的組織和管理規范、行業技術標準有待制定和完善
    科技中介服務業在社會主義市場經濟中的地位尚不明確,涉及到科技中介服務機構規范、管理的法律、法規基本處于空白,大多數類型的科技中介服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等還不明確。且目前江蘇針對科技中介服務業的扶持政策還很少,僅有技術市場“四技”活動稅收減免等少數政策措施。在組織管理上,江蘇科技中介服務行業協會的組建剛起步,行業標準有待研究和解決。
      5. 江蘇科技中介服務業的國際化程度不高
    同高新技術企業相比,科技中介服務機構的對外開放意識和涉外業務開拓明顯落后,咨詢業中介與融資中介雖相對進入較早,但也受到國家某些規定的限制,發展緩慢。江蘇常州的技術轉移中心和蘇州的APEC技術轉移中心近年在科技中介服務機構與國際化業務方面取得一定的進展,但從整個江蘇來看,科技中介服務業的國際化程度還很低。

        三、江蘇科技中介服務業發展的內外部環境分析

      1. 江蘇科技中介服務業發展的外部環境
    在江蘇政府越來越重視科技中介服務業發展的情況下,江蘇科技中介服務業發展的外部環境越來越好,主要體現在:
    (1)江蘇科技中介服務業的市場需求越來越旺盛
    到2003年底,全省累計認定民營科技企業3000多家,高新技術企業2176家,隨著這些企業逐步成為技術創新的主體,對科技中介服務會有越來越多的需求;經濟的全球化和越來越激烈的市場競爭,要求江蘇今后在經濟上必須由投資驅動型向創新驅動型發展,這必然拉動企業的技術需求,科技中介服務的需求也將隨之增加;江蘇有著非常豐富的科技資源,2003年全省共登記各類科技成果1268項,這些成果的轉化和產業化離不開科技中介服務機構的支持,并且隨著科研院所的改革,企業的改制,技術的供需雙方都對科技中介服務提出了更多的需求。另外,江蘇處于沿海地區,近年來改革開放和快速發展的經濟吸引了很多國外的技術向國內轉移,如常州和蘇州技術轉移中心近年來的成功運作,證明了是科技中介服務業新的市場需求。
    (2)江蘇科技中介服務業發展的技術設施越來越完善
    科技中介服務業的發展需要整個社會經濟的發展,需要以信息技術為代表的基礎設施的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎設施的投入,不斷改造已有的基礎設施,新建各類新型設施,加強信息化建設,已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網絡,省情報所已建成多個數據庫可供全省范圍內各類科技中介服務機構共享。
    (3)江蘇科技中介服務業發展所需的人力資源越來越豐富,質量越來越高
    一方面,江蘇省一直是我國經濟、教育和文化大省,各類知識型服務人才資源豐富。同時由于江蘇省的經濟和文化優勢,吸引了全國各地的知識型服務人才到江蘇從事科技中介服務業。另一方面,江蘇科技中介服務業從業人員數量增加的同時,從業人員的素質正在不斷提高。受過高等教育的科技中介服務從業人員數占總從業人員數的比重越來越高,一大批具有碩士、博士學位的高學歷人才以及各類專家學者都不斷參與科技中介服務業的研究和發展工作。
    (4)江蘇國際化程度的不斷提升將加快其科技中介服務業國際化程度的提升我國加入WTO后為科技中介服務業的國際化提供了很好的機遇,特別是江蘇這樣一個外資企業很多,對國際標準化的科技中介服務具有很大的認同度,必將會吸引外資科技中介服務機構的進入,這些都有利于提升江蘇科技中介服務業的國際化程度。
 由于我國科技中介服務業是在政府職能改革的過程中逐步發展的,雖然總體來說發展環境是越來越好,但仍存在多方面不利于科技中介服務業發展的因素:科技中介服務機構在社會服務體系中的功能定位和法律地位有待進一步明確,需要在政府的支持和引導下有序發展;與國內其他地區一樣,江蘇科技中介服務業發展所需要的資金投入力度不強,渠道單一,科技中介服務業發展的信息獲取、法律法規和市場等軟環境有待進一步完善。

2. 江蘇科技中介服務業發展的內部環境
    從江蘇科技中介服務業內部來看,經過這么多年的發展,其自身已形成了一定的優勢:
    (1)江蘇科技中介服務業初步形成了省、市、縣比較完整的組織體系,建成了一批具有一定規模和實力的科技中介服務機構
    經過多年的發展,江蘇科技中介服務業已經初步發展形成了覆蓋省、市、縣三級的組織體系,形成一批有一定規模的服務機構。如:在江蘇全省范圍內已建成了省、市、縣三級的生產力促進中心,建成國家重點生產力促進中心1家,國家級示范中心5家,2003年全省生產力促進中心服務收入超過1000萬元的有3家;江蘇科技孵化器的發展也已經達到了一定的規模,2003年底各類孵化器的孵化面積達到112.7萬平方米,在孵企業數近2500家。
    (2)江蘇科技中介服務的從業人員素質和專業化水平不斷提高
    經過近幾年的快速發展,江蘇科技中介服務業已經擁有一批辦事認真、敬崗愛業的科技中介服務人員,這批人員在實踐中專業化的服務水平得到不斷提高。同時,江蘇一些主要科技中介服務機構整合社會人力資源的能力也在不斷加強,如揚州苗木科技信息網就整合了江蘇甚至全國范圍內一些苗木方面的專家,徐州生產力促進中心建立了企業信息化方面的專家庫。
    (3)江蘇科技中介服務機構已經形成了一些具有影響和特色的中介服務業務,為廣大客戶提供了一批有價值、能產生比較大社會影響的科技中介服務
    江蘇科技中介服務業在科技成果轉化和產業化中正發揮越來越大的作用。如江蘇的科技孵化器已經成功孵化大批企業,2003年底已累計畢業企業876家,吸引了大批留學回國人員,轉化了一批成果;江蘇各級生產力促進中心在提供綜合服務的同時,不斷結合區域特點開拓一些特色化的服務,如省生產力促進中心的大型儀器協作共用網絡的建設,蘇州生產力促進中心的APEC技術轉移中心,南通生產力促進中心紡織行業信息化服務等,都收到了良好的效果,為江蘇科技中介服務業的進一步快速發展起到了很好的示范和促進作用。
    雖然江蘇科技中介服務業發展的內部條件越來越好,但是也要清楚地看到,其內部也存在許多不利因素制約著其進一步快速發展。主要體現在:(1)江蘇科技中介服務業中的具體業務還缺乏規范,各類機構的業務功能定位不明確,業務發展和選擇上往往帶有盲目性;(2)江蘇科技中介服務機構的內部運行機制和管理體制尚待建立和完善;(3)江蘇科技中介服務業中缺乏有效的人才培養、考核與激勵機制;(4)江蘇科技中介服務機構在創新方面的投入不夠。

        四、江蘇科技中介服務業的發展目標和戰略

    目前江蘇科技中介服務業的發展尚處于初級階段,在今后的發展過程中,還會遇到許多困難和挑戰,必將經歷一段較長時期的艱苦奮斗的歷程。為此,需要明確目標,確定有效的發展戰略。

             1. 江蘇科技中介服務業的發展目標
    江蘇科技中介服務業發展的遠期目標:立足服務于科技創新、科技發展,支持區域社會、經濟、科技和人的全面協調發展和江蘇兩個“率先”的實現,基本建成基于先進網絡技術,功能比較完善,基本適應市場經濟要求,滿足社會、經濟發展中中小企業創新服務需求的高效、安全、可信、開放的現代科技創新服務網絡體系。
 江蘇科技中介服務業發展的近期目標:建立符合市場經濟發展要求并與科技中介服務業特點相適應的政策法規體系、組織管理模式和運行機制;形成體制合理、機制靈活、競爭有序、誠信經營的良好發展環境;培育一批具有較大業務規模和較強核心競爭力的重點骨干機構,使江蘇科技中介服務業的總體規模再上一個臺階;建成自主流暢、開放的技術轉移平臺和共性技術服務平臺;造就一支具有豐富從業經驗和良好職業道德的高素質的科技中介服務專業人才;基本構成開放協作、綜合配套、高效運行、能基本滿足區域科技創新需求的科技中介服務網絡體系,為創新、創業提供有力支撐。

      2. 江蘇科技中介服務業的發展戰略
    (1)差別化、錯位發展戰略
    從政府方面來看,需要從區域創新體系建設長遠的戰略目標出發,分類給予引導和扶持。具體確立科技中介服務業在科技創新體系中的地位,將科技中介服務作為一個產業,構建江蘇科技中介服務的行業體系框架,制定相關的行業政策,明確各類科技中介服務機構的功能,確定各類機構的管理模式,制定出各類科技中介服務業務的規范和標準,協助建設全省范圍內科技中介服務行業的組織管理體系,使各類機構錯位協調發展。
    從科技中介服務機構方面來看,隨著江蘇經濟的快速發展,對科技中介服務的需求會越來越多,對服務的要求也會越來越高,應圍繞區域經濟和社會發展的特點,充分利用有限的資源,集中自身的人才、技術、硬件等方面優勢,準確分析市場需求,找到突破口,形成自身的特色業務,同時要考慮機構自身的業務與區域內其他機構業務之間的互補性和差別化,從而使各類機構之間錯位發展,相互協作,構成江蘇科技中介服務網絡體系。

    (2)品牌戰略
    為了使江蘇的科技中介服務機構在科技創新過程中盡快發揮其應有的作用,提升江蘇區域科技創新能力,解決江蘇科技成果多,但轉化率不高的問題,讓更多的企業主動要求科技中介服務。江蘇省政府應從全省范圍內,整合資源,培育出一些骨干科技中介服務機構,形成一批有影響的科技中介服務業務品牌。對科技中介服務機構來說,在綜合區域經濟特征形成特色業務的基礎上,加強從業人員的能力建設,提升服務的專業化水平,使特色化業務盡快為市場所認同,形成自己的品牌。

    (3)平臺提升戰略
    科技中介服務業是知識密集型行業,其業務的開展需要信息、知識、設備場地等支撐,隨著信息技術的發展,知識更新速度越來越快,為使區域創新服務主體真正給企業的創新提供有價值的服務,降低創新的成本,提高創新的效率,必須為科技中介服務業提供其運作所需要的支撐平臺。圍繞創新過程中所需要的公共資源、公共技術,集中全省力量,整合資源,建設一批公共服務平臺,為科技中介服務機構業務的開展提供有力支撐。

    (4)人才戰略
    江蘇科技中介服務機構可以借鑒國際上著名科技中介服務機構先進的用人經驗,把少數具有高資歷的專家精英自身的發展和利益通過多種方式與江蘇科技中介服務機構的發展緊密聯系起來,與其建立長期的利益共享、風險共擔的關系,充分發揮他們的積極性和創造性。另外,可以充分發揮江蘇的人才優勢,建立全省范圍內各個領域的專家庫,科技中介服務機構可針對不同的服務類型、服務內容和服務要求,整合外部人才資源,滿足社會的服務需求。

    (5)國際化戰略
    隨著我國加入WTO,經濟全球化進程的不斷加快,國際技術交流和轉移也越來越多,科技中介服務業也將面臨全球范圍的競爭。在江蘇經濟比較發達的地區,如蘇州、無錫等地,已出現了一些國外的科技中介服務機構進軍江蘇市場。為了能夠和世界發達國家的科技中介服務機構同臺競技,江蘇科技中介服務業的國際化發展戰略勢在必行。同時,江蘇的科技中介服務機構應該按照國際通行的規則,積極與國際上著名的科技中介服務機構加強業務合作,借鑒他們的成功運作經驗和管理模式,以利潤最大化和經驗積累并重,進一步增強核心競爭力。


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